远程奔袭空中支援

海上机动协同保障

　　保障形态：由军事行动保障向非军事行动保障拓展

　　保障范围：由局部地区保障向全球总体保障拓展

　　保障对象：由单边单国保障向多边多国保障拓展

　　保障方式：由单纯军队保障向军民兼容保障拓展

　　21世纪,传统与非传统安全威胁相互交织，人类和平发展仍面临严峻挑战。不仅霸权主义、局部战争等传统安全威胁依然影响世界和平与稳定，而且像“9·11”恐怖事件、跨国犯罪、疫情传播、网络病毒蔓延等非传统安全威胁也日益激增，并成为严重制约全人类繁荣和世界各国发展的突出障碍。当前，各国从各自战略利益出发，十分重视发展双边和多边军事交流与合作，不断强化军事同盟和战略伙伴关系，以应对非传统安全因素可能带来的现实威胁。新世纪，国际军事合作行动的不断增多，使联合保障的重要性日益凸显，其新的表现特征和发展走势，已引起世界各国及军方的广泛关注。

全面准备保证“双重”优势

　　通常，传统安全威胁的核心是军事安全，主要表现为战争及与之相关的军事、政治、外交活动。而非传统安全威胁远远跨越了军事领域的界线，如恐怖活动、武装走私等具有暴力特征，与传统军事安全意义上的战争、武装冲突又有很大不同，而且单凭军事手段难以从根本上解决问题。各国军队面对国际非传统安全威胁因素不断增加的现实，相继调整和扩展职能，把应对传统军事安全威胁转向应对传统与非传统双重军事安全威胁。与此相适应，军队行动的保障形态也发生了根本性变化，即由战争保障向非战争保障拓展、由军事行动保障向非军事行动保障拓展，从而表现出突破传统意义的保障形态。

　　美军等西方发达国家军队把两国或多国在共同实施跨国界、跨地区的联合军事行动中，所进行的运输、维修、医疗和生活等方面的相互支援保障行动，称为“国际后勤”。它是在第一次世界大战结盟国家联合后勤架构的基础上，适应“二战”需要而产生的。上个世纪五十年代，美国率先提出“国际后勤”理论，并在近代局部战争中得到充实和完善。而“国际后勤”这种保障模式，虽在战争保障中发挥出积极作用，但还不能完全适应遂行非传统军事行动保障的需要。目前，一些国家已着手研究以应对传统与非传统军事安全威胁行动“双重保障”为核心的国际军事合作行动保障问题，提出了信息互通、技术互补、资源共享的“联保”思路，并进行了一系列尝试。在近几年的国际联合军演中，在信息、机场、油料、医疗、军需、技术等保障上，均体现了联保互补的基本原则。

快速联动构建战略优势

　　非传统军事安全威胁最明显的特征就是跨国性。以往传统军事安全威胁只局限在某个地区和国家，而非传统军事安全威胁的范围已不受国家或地区疆界的局限，往往带有全球性。大体上说，这种跨国联合行动的地点具有不确定性，往往可能涉及整个全球。因此，组织国际联合行动保障，也必将跨国家、跨地区进行。正如北约维修与补给局高级官员所指出：“我们不得不越来越多地把保障看作是国际的而不是国家的，新的发展正推动我们向这个方向前进”。

　　目前，为了全面适应国际军事合作保障的需要，一些国家在加强本国军队保障建设的同时，正采取积极的战略性措施，以提高应对非传统军事安全威胁的国际合作行动保障能力。

　　加强战略投送和快速部署能力建设。外军认为，战略投送是其军事威慑能力的最重要的组成部分，对作战和支援保障具有决定性意义。美军为应对各种突发情况，已提出在96小时内将1个旅、120小时内将1个师、30天内将5个师和30天的作战物资投送到世界任何地点的战略机动目标，且十分重视提升战略空(海)运能力。

　　强化“全能型”战略预置。外军认为，战略预置是迅速形成跨国军事行动战斗力的重要保证措施。但是，面对信息技术广泛应用军事领域的现实，西方国家已调整和改变“多多益善、有备无患”的战略预置思路，转而研究探索平时预置与战前预置、有形预置与潜形预置、平面预置与多维预置相结合的新方式，使战略预置达到既适应军事行动、又适应非军事行动需要的“全能功能”。

　　提高远程保障能力。在信息化条件下组织国际间的联合保障，做到远程精确化、实时化尤为重要。在伊拉克战争中，美军一方面依托“全球作战保障系统”，精细、准确地掌握保障力量和行动，实施远程指挥；另一方面利用战场网络系统，向参战的其它国家军队提供必要的作战和保障信息，进行保障协同；同时还运用数字化网络提供的可视系统，将战场装备战损情况和难题提供给千里之外的技术专家，通过专家远程指导战场抢修。可见，欲实现现代信息化条件下的远程保障，国际联合行动的重要作用是不可或缺的。