“长江无小事”。长江防汛工作更是全国防汛的重中之重，长江干流的镇扬河段，由于自然原因，河面较窄，河势不稳，防汛任务相当严峻，然而，该段仪征市所属区 域，仪征市为了发展经济，在长江河道之内修建游览广场，长江大堤之内建起了工业园，这些项目引起了关心长江行洪人士的极大关注，接到反映后，记者对此进行 了调查。

　　仪征市建设局：长江固若金汤

　　“三峡大坝建成之后，长江固若金汤，像1998年那样的大洪水不会再发生了。”仪征市建设局李加荣局长在接受记者采访时如是说。因为仪征市在真洲镇长江村，投资了1300多 万元，在长江大堤之内建起了一个扬子江广场，该广场迎水面正是长江行洪河道，记者想就这个广场的有关手续采访该项目主管部门仪征市建设局，当记者问起该工 程是否影响长江防汛时，李局长给记者讲了上面的那句话。李局长介绍，扬子江广场是仪征市的景观工程，报批手续是发改委的事情，他只负责建设方面的事情。记 者又问起这个工程是否进行了招投标时，李局长生气的站了起来说，没有宣传部门的批准，他们不接受采访，说完很恼火地让记者去找办公室，并喊来了办公室主 任，把记者请了出去。

　　扬子江广场是否经过立项审批呢？记者来到了项目审批的主管部门——仪征市发改委了解情况。在发改委，主管长江沿线开发的余鸣副主任接受了记者的采访，谈到扬子江广场的立项手续，余副主任说：肯定有，他拿出了一份仪征市2007年重点建设名单，在上面找了一遍没找到后，说，可能是2006年的，在出去了半个小时之后，余主任又告诉记者，应该是2005年审批的，记者让他拿出2005年的审批名单，余主任又说，2005年的审批名单已送到市档案局去了。而在档案局一位同志却告诉记者，这些文件根本没必要送到档案局，就是有，发改委也有备案。发改委提供不了扬子江广场的相关手续，主管该项目的仪征市建设局又拒不配合，那么规划部门是否有相关手续呢？

　　在仪征市规划局，局长李正文告诉记者，他们只负责长江干堤之外的项目规划，而长江干堤之内的项目只能由长江水利委员会批准。扬子江广场因建在长江干堤内，地方政府部门无任何权限。

　　作为长江仪征段的主管部门，仪征市水利局是否批准了该项目呢？在仪征市水利局，党委书记陈万隆说，这个事情很敏感，也很复杂，不愿接受采访。那么扬州市水利 局是否知道该项目的相关情况呢？当记者拿出扬子江广场的相关照片向扬州市水利局俞长健副局长询问时，俞副局长告诉记者，他没有见到相关手续，这个项目也是 第一次听说。

　　发改委拿不出立项手续，建设部门又无法提供相关建设文件，工程是否招标无人可知，这个投资300多万元的扬子江广场成了一个典型的“黑工程”。而这个“黑工程”却又建在长江干堤之内，仪征市水利部门竟一无所知，它是否影响行洪？对长江防汛工作又会产生怎样的影响呢？它是否像建设局李加荣局长所说，自三峡大坝建成之后，长江固若金汤，像1998年那样的大洪水不会出现呢？对于这样的看法，仪征市规划局李正文局长批驳：三峡大坝建成之后，只能提高长江干堤的防洪能力和防洪年限，但长江防汛的麻痹思想是不能有的。

　　仪征市市委领导：这些项目都是有手续的

　　“扬子江广场在建设之前，我们也请了防洪专家对该项目进行了防洪评价，他们认为不会影响长江防洪。船舶工业园里的那些造船厂也经过长江委批准才成立的，它们都 是有手续的。”仪征市委主要领导在电话里告诉记者。记者在接通仪征市防洪总指挥的电话后，总指挥表示开会有事，不便接受采访。

　　扬子广场有关部门拿不出相关手续，那么，仪征市在长江干堤之内设立的船舶工业园区是否经过相关部门批准呢？

　　在仪征市土地局开发区分局，卞康发局长告诉记者，开发区内的造船厂有的有土地手续，有的在办理之中。据他介绍，船舶工业园区的金陵、舜发两个造船厂已办了土 地使用证。记者要求查看土地手续，他却说，这是企业的秘密，无法提供。随后，记者又致电土地局局长陈礼军，陈局长告诉记者，他们已接到市政府通知不接受采 访，舜发造船厂的土地证是市里让发的，让记者去找市政府去。

　　为了进一步核实仪征市船舶工业园区29家造船厂的相关手续情况。记者来到了仪征市经济技术开发区，船舶办的卢烨辉说，仪征市船舶工业园有造船厂29家，占地面积有2.5平方公里，其中金陵船厂占地1000多亩，环球船厂占地390亩。这些地全是长江的滩涂地。对于这些船厂是否有长江主管部门的使用岸线的手续，市土地局开发区分局负责人介绍说：这些船厂其中有五家船厂取得了长江委岸线使用权，他们分别是仪征环球造船厂、苏港造船厂、金陵造船厂、舜天造船厂、国裕造船厂。但自2005年开发区土地分局成立，他们只办理了舜天造船厂一个企业的用地手续。当记者问起，这些船厂是否可以在江堤内盖房时，他说，因为出让合同是与市政府签订的，合同里约定是可以盖房的。

　　仪征市经济技术开发区办公室厉晓军主任说，按照长江委的要求，只能盖简易房，现在房子盖成这样，市委书记都发火了，说以后要炸掉。

　　扬州市水利局工程处的黄工也表示，只能盖简易房，而且是可以拆卸的那种，砖混结构的宿舍楼、办公楼都不能建。

　　开发区副主任张里林告诉记者，长江滩涂用地是具有特殊性的，对于滩涂的利用，应该是适当填土，平整后企业入驻，长江委也是允许的，现在生产的，没有手续的，当然是违规的。开发区政府是一直做这些船厂的工作，但效果不大。现在内堤没了，原因很复杂，一句话说不清楚。

　　仪征市政府有权为长江干堤内的企业办理土地手续吗？舜天造船厂又是如何取得土地使用证的呢？这些企业在长江干堤内建厂房是否合法呢？而这些没有土地手续的企业又如何存在呢？长江委又是如何批复仪征市有关船厂使用长江岸线的手续呢？